人户分离，户管新难题

人户分离，户管新难题 >

所谓人户分离，是指户籍与居住地不一致。市公安局户政科的统计数据表明，在我市汇龙镇城区，人户分离的现象很普遍，涉及人数大约有2万多，占到了城区总人口的13%多。

近日，陆女士到户口所在地某社区办理有关准生证的证明，没想到却遇到了麻烦。原来，陆女士的户口虽挂在该社区内，人却在别的地方生活，所以社区工作人如何确诊小儿癫痫员在不了解她的情况下，不敢在证明上盖公章。市公安局户政科科长秦海健说，像陆女士这样的“空挂户”着实给日常户籍管理带来了不少麻烦。

“人户分离”麻烦多多

“人户分离”一方面凸显了一些市民户口登记意识不强，另一个重要原因多与孩子“择校”有关。秦海健说，为了让孩子上比较理想的学校，一些市民想方设法将孩子的户口留在了目标学校所在地区而不愿迁出，但由此带来的麻烦则更多。

当前，居民在工作和生活中的很多事务，如计划生育管理、社会救助等均必须在户籍地办理。对于人户分离的居民而言，办理身份证、出具各类证明就会遇上麻烦，各类邮件、法院传票、行政处罚通知书等法律文书也不能及时收到。许多家庭困难的“空挂户”因此错过了申请低保的机会，还有一些“空挂户”不能顺利获得有关部门的帮扶和救济。

“‘空挂户’自身权利难以得到保障的同时，也给行政管理部门带来了很多不便，更给社会治安带来了极大隐患。”秦海健介绍，因人户分离不能实施及时有效的管理，市计生、工商、司法等部门，增加了行政管理成本。市公安部门以户籍地为主的管理模式也与此产生了矛盾，使违法犯罪管理工作因此出现“挂空档”现象。

“人户合一”任重道远

“人户分离”该如何解决？秦海健告诉记者，在去年12月，结合全国性户口整顿专项工作，我市对“人户分离”人员开展了大规模的宣传发动工作。 社区民警发放宣传资料，公共场所拉横幅、贴标语，新闻媒体宣传政策，同时，简化户口迁移手续等。随后的一个半月时间，来公安部门办理户口迁移手续的有5000多人。

但秦海健也表示，这远远不能“治本”，“人户合一”任重而道远。目前，公安部门在实际工作中依据的法律还是1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》。由于条例中对“人户分离”的情况并没有规定可以强制迁移，更没有规定处罚措施目前治疗癫痫病常用方法是什么，因此给目前的“人户分离”人员的动迁工作带来一定的制约。

尽管这样，秦海健仍希望“空挂户”的户口随着人走，以免给生活和工作带来不必要的麻烦。同时希望有关部门研究对策，出台强制性政策，破解“空挂户”带来南京哪家医院治疗癫痫?的问题。        本报记者  范存娟  沈双双（实习）